湖南省公民政府办公厅合于促进工程装备项目审批轨制更改的领导睹地为周至深化我省“放管服”更始，优化营商境况，依照《邦务院办公厅合于发展工程设立项目审批轨制更始试点的通告》(邦办发〔2018〕33号)精神，经省公民政府应承，现就饱吹我省工程设立项目审批轨制更始提出以下偏睹：

　　(一)引导思念。以习新期间中邦特点社会主义思念为引导，深远贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵循邦务院合于工程设立项目审批轨制更始恳求，僵持以题目为导向，能减则减、能放则放、能并则并、能转则转、能调则调，饱吹流程优化和再制，确实优化审批供职，加疾修建科学、便捷、高效的工程设立项目审批和处分系统，以杰出的政务供职勉励市集生气，打制一流营商境况。

　　(二)事情倾向。疏通审批流程不畅的“堵点”，消亡审批轨范繁、工夫长的“痛点”，抑制部分讯息壁垒的“难点”，饱吹“一张远景”兼顾项目执行、“一个编制”执行同一处分、“一个窗口”供给归纳供职、“一张外单”整合申报质料、“一套机制”范例审批运转。于2019年6月30日前，筑玉成省同一的工程设立项目审批轨制框架和处分编制，完成工程设立项目“120/100/70/60”的更始总体倾向，即交通、水利工程设立项目(强大工程除外)审批时限压减至120个事情日以内;能源工程设立项目(强大项目除外)、政府投资设立的衡宇开发和都邑底子步骤工程项目审批工夫压减至100个事情日以内;社会投资设立的衡宇开发和都邑底子步骤工程项目审批工夫压减至70个事情日以内;工业投资设立的衡宇开发项目审批工夫压减至60个事情日以内。2020年依照寰宇的同一布置，进一步优化工程设立项目审批和处分系统。

　　更始主抓衡宇开发和都邑底子步骤等工程，不搜罗额外工程和交通、水利、能源等范围的强大工程。更始掩盖立项用地经营许可、工程设立许可、施工许可、完竣验收四个审批阶段。此中，立项用地经营许可阶段要紧搜罗项目审批核打算案、选址偏睹书核发、用地预审、用地经营许可等;工程设立许可阶段要紧搜罗策画计划审查、开头策画审查、设立工程经营许可证核发等;施工许可阶段要紧搜罗施工图审查挂号和施工许可证核发等;完竣验收阶段要紧搜罗相合部分的并联验收及完竣验收挂号等。其他行政许可、涉及安闲的强制性评估、中介供职、市政公用供职以及挂号等事项纳入合系阶段处分或与合系阶段并行饱动。改举行政审批、工夫审查、中介供职、市政公用供职等事项。

　　(一)饱吹“串联变并联”。将立项用地经营许可阶段相合事项与工程设立许可阶段相合事项并联发展。将工程设立许可和施工许可阶段的相合工夫审查事项并联发展。将工程质地安闲监视手续与施工许可证团结处分。依照工程项目本质处境，可分阶段处分施工许可证。完竣验收阶段实行设立单元机合，住房城乡设立等行业主管部分牵头，相合部分并联饱动、限时验收、同一确认。制订并执行并联审批融合机制，鲜明牵头部分。立项用地经营许可阶段由生长更始部分牵头，工程设立许可阶段、施工许可和完竣验收三个审批阶段由住房城乡设立等行业主管部分牵头，牵头部分有劲融合相合部分，饱吹并联审批事情落实。扶植社会投资和工业投资种别工程设立项目审批助办代办轨制，各审批阶段由并联审批融合的牵头部分鲜明专人助办行政审批和工夫审查事项、代办配套市政公用供职事项，周至打制线上并联审批与线下助办代办有机调解的事情机制。

　　(二)饱吹“众审变一审”。深化“众图联审”更始，施工图审查机构遵循准绳端庄审查，承当工夫审查负担，优化审查事情流程，审查时限不高出13个事情日。住房城乡设立、消防、人防等合系部分依照施工图审查及格书5个事情日内举行花式审核确认，不再零丁举行工夫审查，并以审核确认的施工图动作工程施工及完竣验收的凭借。

　　(三)饱吹“事前变过后”。策动各地制订并执行区域评估执行细则，鲜明执行区域评估的主体、实质、体例以及配套的事中过后监禁步调，区域内工程设立项目共享区域评估评审结果，无需零丁编报评估评审。调节相合评议评估事项审批或挂号时序，地动安闲性评议、境况影响评议、节能评议等不动作项目审批或批准要求，地动安闲性评议正在工程策画前、其它评议事项正在工程开工前竣工即可。践诺基于见知准许制的“先筑后验”处分形式，策动各地万分是开拓区、资产园区等，联络当地本质制订并执行工程设立项目审批见知准许制处分法子，鲜明见知准许制的执行畛域、事情体例、各方负担、制式准许书及事中过后监禁步调;申请人遵循恳求做出书面准许的，审批部分可能直接做出审批定夺，并加强事中过后监禁。工业投资设立项目探究扶植“零土地”工夫改制项目准许验收制，工业企业不涉及新增设立用地的工夫改制项目，实行审批负面清单处分，审批负面清单以外的项目，政府部分不再审批，实行准许验收制。取缔施工和监理合同挂号，取缔开发节能策画审查挂号，取缔必需通过招投标体例选定招标署理机构的恳求，加强过后监禁。

　　(四)饱吹“线下变线上”。以投资项目正在线审批监禁平台为底子，打制全省工程设立项目审批处分编制，掩盖各部分和各层级，并与湖南省“互联网+政务供职”一体化平台，各部分、各地域审批处分编制等讯息平台互联互通，做到审批供职事项一概正在审批处分编制召集到位、配套的市政公用供职事项进驻到位、电子监察督办到位。此中，涉密工程或涉密原料遵循相合保密恳求推广。正在工程设立项目审批处分编制中诱导可遴选的便捷审批通道，工程项目设立单元可能依照策画图纸等工夫原料打算处境，自助遴选相合通道，编制主动跨阶段跨部分并联相应工夫审查事项。完竣项目同一代码处分，以项目立项阶段给予的同一主代码贯穿各审批阶段，立项后被划分为若干子项目标，以“项目主代码+子代码”举行标识，饱吹“项目代码全程流转”。当令扶植正在线支出编制，优化缴费体例，拓展缴费渠道。

　　(五)饱吹“无序变同一”。各审批阶段均实行全省同一的“一份供职指南、一张申请外单、一套申报质料、一张中介供职清单、一次竣工众项审批”的运作形式，每一个审批阶段申请人只需供给一套申报质料。全省实行同一的工程设立项目审批流程、市政公用供职准绳和供职流程。加疾扶植“众规合一”营业协同平台，兼顾各样经营，以“众规合一”的“一张远景”为底子，提出项目设立要求。对待划拨用地项目，各地要做深做细项目经营天生事情，提前发展农用地转用、征地拆迁、邦有土地上的衡宇征收等事情，将“生地”变为“熟地”;经经营天生的项目，正在审批阶段不得专断变化设立要求。对待公然出让土地的项目，正在土地出让前，应将城乡经营、底子步骤配套、园林绿化目标等用地设立要求一次性集成宣布，并纳入土地出让合同，同时正在土地出让合同中鲜明受让人应担当合系部分监禁。取缔申请施工许可证时需提交的资金到位说明。政府投资设立项目正在招标上限值审核通事后，即可机合施工和监理招标。社会投资设立项目且不正在依法依规必需招标的底子步骤和公用工作项目畛域内的，由设立单元自助定夺招标体例， 可能直接发包给具有相应天资等第的勘测、策画、施工、监理单元等。

　　(六)饱吹“众窗变一窗”。饱吹“实体一窗”。各地要整合各工程设立项目审批部分和供水、供电、燃气、排水、通讯等市政公用单元散开设立的实体供职窗口，设立工程设立项目审批归纳供职窗口，并进驻外地政务供职核心供职大厅。制订归纳供职窗口运转准则，整合营业征询、投诉执掌、用度缴纳、服从监禁等成效，周至擢升供职效力。饱吹工程设立项目审批涉及的行政工作性和市政公用供职收费“一窗缴纳”。设立“虚拟一窗”。遵循“单点登录、全网通办”的恳求，将全省工程设立项目审批处分编制设立为“虚拟一窗”，完成“审批要件一窗受理、审批原料网高超转、审批历程一窗盘问、审批办件一窗下载”。

　　(一)加强审批监禁。各工程设立项目审批部分要编制全省同一的准绳化事情规程、审查要件恳求以及审查细则，确保统一事项正在纵向区别层级、横向区别区域间无区别受理、同准绳处分。各地正在处分行政审批事项时，应对供职对象供给的质料一一举行审核，须要补正的质料实行一次性见知。依托工程设立项目审批处分编制，及时正在线监视项目审批历程，实时催办指引，对违规、超时审批、不实施一次性见知等作为予以传递问责。

　　(二)加强事中过后监禁。扶植与工程设立项目审批轨制更始相合适的监禁系统，周至践诺“双随机、一公然”监禁，加大监视检验力度，平静查处违法违规作为。对待实行见知准许制的审批事项，审批部分该当正在规矩工夫内对申请人实施准许的处境举行检验，对申请人未实施准许的，依法撤除行政审批定夺并查办申请人的相应负担。

　　(三)加强信用监禁。将全省工程设立项目审批处分编制与省信用讯息共享换取平台对接，扶植黑名单轨制，将企业和从业职员违法违规、不实施准许的不良作为向社会公然，修建“一处失信、处处受限”的说合惩戒机制。

　　(四)加强市政公用供职和中介供职监禁。依托全省工程设立项目审批处分编制，扶植市政公用供职和中介供职网上平台，实行单元入驻挂号、讯息公示等轨制，加强供职作为的全经过监禁。周至整理工程设立项目审批涉及的中介供职事项，扶植全省同一的审批中介供职事项清单，对未纳入清单的事项，审批部分不得以任何花式恳求申请人委托中介机构发展供职。

　　(一)巩固机合指示。扶植全省工程设立项目审批轨制更始部分联席聚会轨制，常务副省长和分担副省长任鸠合人，联席聚会办公室设正在省住房城乡设立厅，有劲轨制设立的机合融合和饱动事情，省生长更始委有劲全省工程设立项目审批处分编制设立事情，省交通运输厅、省水利厅、省生长更始委区分实在牵头饱吹交通设立工程、水利设立工程、能源设立工程范围更始，并完成各自范围工程设立项目审批编制与全省工程设立项目审批处分编制无缝对接。省直其他部分单元要依照各自性能巩固互助、亲切配合。各地要参照扶植工程设立项目审批轨制更始部分联席聚会轨制，实时融合办理更始中的要紧题目，确保更始事情顺遂执行。

　　(二)巩固督查督办。扶植督办督查轨制，对待事情饱动不力、影响更始历程，万分是对未准时竣工阶段性事情倾向的单元和小我，要依法依规平静问责。扶植健康容错纠错机制，策动改进、应许试错，包容更始经过中显示的事情失误。

　　(三)巩固轨制和法治保险。各级各相合部分要高度着重、周到布置，用心贯彻落实工程设立项目审批轨制更始工作，实时出台配套策略和轨制文献，准时竣工由当地域和本部分有劲的相合事情。执行更始方法经过中，须要进一步窜改完竣合系规矩规章规矩或者相合策略文献的，由执行部分提出偏睹按轨范报请具有相应权限的陷坑定夺。

　　(四)巩固财务和专业保险。省财务厅巩固对全省工程设立项目审批编制和各部分专业审批平台等讯息化设立的投资评审，兼顾整合合系资金予以声援，省公民政府生长磋议核心巩固对全省工程设立项目审批编制和各部分专业审批平台设立的专业声援和保险。各相合省直部分和单元要机合发展好本编制营业培训，升高审批供职才干。

　　(五)巩固宣称领导。充溢愚弄播送、电视、报纸和新媒体等宣称言道器械，选用众种步调，遍及宣称更始事情收获，巩固言道领导，促进社会公家对更始事情的明了和声援，实时回应大伙亲切，为顺遂饱动更始事情营制优越气氛。

　　本偏睹自2019年1月1日起实行。2019年1月1日后申报项目倡议书的政府投资设立项目或申报项目批准(挂号)的社会投资设立项目遵循本偏睹推广。2019年1月1日前已处分竣工个人报筑审批事项的工程设立项目，完竣验收阶段遵循本偏睹推广。

　　2019年1月1日至6月30日为过渡期，正在全省工程设立项目审批编制正式运转前，各地可采用线日今后，衡宇开发和都邑底子步骤工程、交通、水利、能源范围的凡是工程项目(不搜罗额外工程和交通、水利、能源等范围的强大工程)全流程行政审批和工夫审查事项一概纳入全省工程设立项目审批处分编制处分。