党中间、邦务院高度珍贵深化“放管服”改造优化营商境况管事。近年来，我邦营商境况分明刷新，但仍存正在极少短板和亏弱枢纽，希罕是受新冠肺炎疫情等影响，企业困苦凸显，亟需进一步聚焦市集主体眷注，对标邦际前辈水准，既驻足目前又着眼久远，更众选取改造的主见破解企业临蓐谋划中的堵点痛点，深化为市集主体效劳，加快打制市集化法治化邦际化营商境况，这是做好“六稳”管事、落实“六保”工作的苛重抓手。为一连深化“放管服”改造优化营商境况，更大胀舞市集生气，加强成长内灵便力，经邦务院允诺，现提出以下定睹。

　　（一）优化再制投资项目前期审批流程。从办成项目前期“一件事”动身，健完全门协同管事机制，增强项目立项与用地、筹划等修造要求衔尾，胀舞有要求的地方对项目可行性商酌、用地预审、选址、境况影响评判、安好评判、水土保留评判、压覆苛重矿产资源评估等事项，实行项目单元编报一套资料，政府部分联合受理、同步评估、同步审批、联合反应，加快项目落地。优化寰宇投资项目正在线审批囚系平台审批流程，告终批复文献等正在线打印。（邦度成长改造委牵头，邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（二）进一步晋升工程修造项目审批成果。周密施行工程修造项目分级分类管制，正在确保安好条件下，对社会投资的小型低危急新修、改扩修项目，由政府部分颁发联合的企业开工要求，企业赢得用地、满意开工要求后作出相干同意，政府部分直接发放相干证书，项目即可开工。加快胀舞工程修造项目全流程正在线审批，推动工程修造项目审批管制体系与投资审批、筹划、消防等管制体系数据及时共享，告终消息一次填报、资料一次上传、相干评核定睹和审批结果即时推送。2020岁晚前将工程修造项目审批涉及的行政许可、登记、评估评审、中介效劳、市政公用效劳等纳入线上平台，公创立理圭表和用度。（住房城乡修造部牵头，邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（三）深刻推动“众规合一”。攥紧兼顾种种空间性筹划，踊跃推动种种相干筹划数据衔尾或整合，胀舞尽速消逝筹划冲突和“冲突图斑”。联合测绘手艺圭表和原则，正在用地、筹划、施工、验收、不动产注册等各阶段，告终测绘结果共享互认，避免反复测绘。（自然资源部牵头，住房城乡修造部等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（四）进一步下降市集准初学槛。盘绕工程修造、培育、医疗、体育等规模，纠合整理相闭部分和地耿介在市集准入方面临企业天资、资金、股比、职员、场面等成立的不对理要求，列出台账并逐项昭彰处分办法、仔肩主体和达成时限。商酌对诊所成立、诊所执业实行登记管制，伸张医疗效劳提供。看待海事劳工证书，胀舞由政府部分直承受理申请、发展检讨和签发，不再央浼企业为此承受船检机构检讨，且不收取企业办证用度。通过正在线审批等体例简化跨区域巡礼外演审批标准。（邦度成长改造委、培育部、住房城乡修造部、交通运输部、商务部、文明和旅逛部、邦度卫生强健委、体育总局等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（五）精简优化工业产物临蓐通畅等枢纽管制办法。2020岁晚前将保存的苛重工业产物临蓐许可证管制权限完全下放给省级黎民政府市集监视管制部分。增强机动车临蓐、出卖、注册、维修、保障、报废等消息的共享和行使，晋升机动车通畅透后度。敦促地方作废对二手车经销企业注册注册地成立的不对理规章，简化二手车经销企业购入机动车来往注册手续。2020岁晚前优化新能源汽车免征车辆置备税的车型目次和享福车船税减免优惠的车型目次颁发标准，告终与道道机动车辆临蓐企业及产物告示“一次申报、一并审查、一批颁发”，企业凭据产物告示即可享福相干税收减免策略。（工业和消息化部、公安部、财务部、交通运输部、商务部、税务总局、市集囚系总局、银保监会等邦务院相干部分按职责分工刻意）

　　（六）下降小微企业等谋划本钱。声援地方发展“一照众址”改造，简化企业设立分支机构的注册手续。正在确保食物安好条件下，煽动有要求的地方合理放宽对连锁容易店制售食物正在食物统治区面积等方面的审批央浼，物色将食物谋划许可（仅出卖预包装食物）改为登记，合理协议并发外商户牌匾、照明方法等圭表。煽动开导平台企业合适下降向小微商户收取的平台佣金等效劳用度和条码支出、互联网支出等手续费，苛禁平台企业滥用市集左右名望收取不服允的高价效劳费。正在保证劳动者职业强健条件下，对职业病妨害平常的用人单元合适下降职业病妨害身分检测频次。正在工程修造、政府采购等规模，施行以保障、保函等取代现金缴纳涉企保障金，减轻企业现金流压力。（市集囚系总局、中间网信办、工业和消息化部、财务部、住房城乡修造部、交通运输部、水利部、邦度卫生强健委、黎民银行、银保监会等相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（七）进一步升高进出口通闭成果。施行进出口物品“提前申报”，企业提前照料申报手续，海闭正在物品运抵海闭囚系功课场面后即照料物品检查、放行手续。优化进口“两步申报”通闭形式，企业举办“概要申报”且海闭达成危急排查处理后，即允诺企业将物品提离。正在适应要求的囚系功课场面发展进口物品“船边直提”和出口物品“抵港直装”试点。施行检查功课全程监控和留痕，允诺有要求的地方实行企业自助采取是否伴同检查，减轻企业累赘。苛禁港口为压缩通闭岁月浅易选取单日限流、独揽报闭等不对理办法。（海闭总署牵头，邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（八）拓展邦际营业“简单窗口”性能。加快“简单窗口”性能由港口通闭司法向港口物流、营业效劳等全链条拓展，告终口岸、船代、理货等收费圭表线上公然、正在线查问。除涉密等额外情状外，进出口枢纽涉及的囚系证件准则上都应通过“简单窗口”一口受理，由相干部分正在后台不同照料并执行囚系，胀舞告终企业正在线缴费、自助打印证件。（海闭总署牵头，生态境况部、交通运输部、农业村庄部、商务部、市集囚系总局、邦度药监局等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（九）进一步节减外资外贸企业投资谋划控制。声援外贸企业出口产物转内销，施行以外贸企业自我声明等体例取代相干邦内认证，对依然赢得相干邦际认证且认证圭表不低于邦内圭表的产物，允诺外贸企业作出适应邦内圭表的书面同意后直接上市出卖，并增强事中过后囚系。授权寰宇整个地级及以上都邑发展外商投资企业注册注册。（商务部、市集囚系总局等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（十）优化部门行业从业要求。胀舞作废逝道道紧张物品运输以外的道道物品运输驾驶员从业资历考查，并将相干考查培训实质纳入相应等第机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训卒业证书和机动车驾驶证申领道道物品运输驾驶员从业资历证。改造执业兽医资历考查轨制，容易兽医相干专业高校正在校生报名参预考查。加快胀舞劳动者入职体检结果互认，减轻求职者累赘。（人力资源社会保证部、交通运输部、农业村庄部等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（十一）鼓动人才滚动和活泼就业。2021年6月底前告终专业手艺人才职称消息跨区域正在线核验，煽动区域间职称互认。开导有需求的企业发展“共享用工”，通过用工余缺调剂升高人力资源修设成果。联合赋闲保障移动照料流程，简化赋闲保障申领标准。各地要落实属地管制仔肩，正在保证安好卫生、不损害民众甜头等要求下，僵持放管贯串，合理设定滚动摊贩谋划场面。（人力资源社会保证部、市集囚系总局、住房城乡修造部等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（十二）完美对新业态的原谅谨慎囚系。加快评估已出台的新业态准入和囚系策略，坚毅整理种种不对理管制办法。正在保障医疗安好和质料条件下，进一步放宽互联网诊疗领域，将适应要求的互联网医疗效劳纳入医保报销领域，协议发外寰宇联合的互联网医疗审批圭表，加快立异型医疗东西审评审批并推动临床行使。联合智能网联汽车自愿驾驶性能测试圭表，胀舞告终封锁场合测试结果寰宇通用互认，敦促封锁场合向社会公然测试效劳项目及收费圭表，简化测试闭照书申领及异地换发手续，对测试闭照书到期但车辆状况未调动的无需反复测试、直接拉长刻期。下降导航电子舆图修制测绘天资申请要求，压减天资延续和消息转化的照料岁月。（工业和消息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、邦度卫生强健委、邦度医保局、邦度药监局等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（十三）增补新业态行使场景等提供。盘绕都邑处分、民众效劳、政务效劳等规模，煽动地方通过搭修供需对接平台等为新手艺、新产物供应更众行使场景。正在要求成熟的特定道段及有需求的机场、口岸、园区等区域物色发展智能网联汽车树范行使。创造健康政府及民众效劳机构数据盛开共享原则，胀舞民众交通、道政管制、医疗卫生、养老等民众效劳规模和政府部分数据有序盛开。（邦度成长改造委牵头，中间网信办、工业和消息化部、公安部、民政部、住房城乡修造部、交通运输部、邦度卫生强健委等相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（十四）推动企业创立谋划容易化。周密施行企业创立全程网上办，晋升企业名称自助申报体系核名智能化水准，正在税务、人力资源社会保证、公积金、贸易银行等效劳规模加快告终电子贸易执照、电子印章行使。放宽小微企业、个别工商户注册谋划场面控制。物色推动“一业一证”改造，将一个行业准入涉及的众张许可证整合为一张许可证，告终“一证准营”、跨地互认通用。梳理种种强制登陈述示事项，商酌胀舞予以作废或调理为网上免费告示。加快推动政务效劳事项跨省通办。（市集囚系总局、邦务院办公厅、法律部、人力资源社会保证部、住房城乡修造部、黎民银行、税务总局、银保监会、证监会等邦务院相干部分及各区域按职责分工刻意）

　　（十五）一连晋升征税效劳水准。2020岁晚前根基告终增值税专用发票电子化，要紧涉税效劳事项根基告终网上照料。简化增值税等税收优惠策略申报标准，准则上不再成立审批枢纽。深化税务、海闭、黎民银行等部分数据共享，加快出口退税进度，施行无纸化单证登记。（税务总局牵头，黎民银行、海闭总署等邦务院相干部分按职责分工刻意）

　　（十六）进一步升高招牌注册成果。升高招牌网上效劳体系数据更新频率，晋升体系智能检索性能，胀舞告终招牌图形正在线自愿比对。进一步压缩招牌反对、驳恢复审的审查审理周期，实时反应审查审理结果。2020岁晚前将招牌注册均匀审查周期压缩至4个月以内。（邦度学问产权局刻意）

　　（十七）优化动产担保融资效劳。煽动开导贸易银行声援中小企业以应收账款、临蓐修造、产物、车辆、船舶、学问产权等动产和权力举办担保融资。胀舞创造以担保人名称为索引的电子数据库，告终对担保品注册状况消息的正在线查问、篡改或废除。（黎民银行牵头，邦度成长改造委、公安部、交通运输部、市集囚系总局、银保监会、邦度学问产权局等邦务院相干部分按职责分工刻意）

　　（十八）创造健康策略评估轨制。商酌协议创造健康策略评估轨制的辅导定睹，以策略结果评估为重心，创造对巨大策略发展事前、过后评估的长效机制，推动策略评估管事轨制化、典范化，使策略愈加科学精准、务实管用。（邦务院办公厅牵头，各区域、各部分刻意）

　　（十九）创造常态化政企疏通联络机制。增强与企业和行业协讨论会的常态化联络邦务院办公厅合于进一步优化营商境况更好效劳墟市主体的履行偏睹，完美企业效劳编制，加快创造营商境况诉求受理和分级照料“一张网”，更众选取“企业点菜”体例推动“放管服”改造。加快推动政务效劳热线整合，进一步典范政务效劳热线受理、转办、督办、反应、评判流程，实时回应企业和民众诉求。（邦务院办公厅牵头，邦务院相干部分和单元及各区域按职责分工刻意）

　　（二十）抓好惠企策略兑现。各地要梳理发外惠企策略清单，凭据企业所属行业、范围等主动精准推送策略，县级政府出台惠企办法时要发外相干刻意人及联络体例，实行策略兑现“落实到人”。煽动施行惠企策略“免申即享”，通过政府部分消息共享等体例，告终适应要求的企业免予申报、直接享福策略。对确需企业提出申请的惠企策略，要合理成立并公然申请要求，简化申报手续，加快告终一次申报、全程网办、速捷兑现。（各区域、各部分刻意）

　　各区域、各部分要用心贯彻落实本定睹提出的各项工作和央浼，盘绕市集主体需求，商酌推出更众务实管用的改造措施，相干落实情状岁晚前报邦务院。相闭改造事项涉及执法法例调理的，要遵守巨大改造于法有据的央浼，攥紧胀舞相干执法法例的立改废释。邦务院办公厅要增强对深化“放管服”改造和优化营商境况管事的交易辅导，深化兼顾谐和和敦促落实，确保改造办法落地成效。