湖南省群众政府办公厅合于印发湖南省企业投资项目批准和存案拘束主张的知照《湖南省企业投资项目照准和登记收拾门径》仍旧省群众政府协议，现印发给你们，请讲究贯彻施行。

　　第一条 为落实企业投资自立权，类型政府对企业投资项宗旨照准和登记举动，竣工容易、高效任事和有用收拾，依法庇护企业合法权柄，按照《行政许可法》、《企业投资项目照准和登记收拾条例》、《企业投资项目照准和登记收拾门径》等相闭执法法例，订定本门径。

　　第二条 本门径所称企业投资项目，是指企业正在湖南省境内投资成立的固定资产投资项目，搜罗企业运用自身筹措资金的项目，以及运用自身筹措的资金并申请运用政府投资补助或贷款贴息的项目。

　　项目申请运用政府投资补助、贷款贴息的，应正在施行照准或登记手续后，提出资金申请讲演。

　　县级以上群众政府其他部分遵循执法、法例法则，遵守本级群众政府法则职责分工，对投资项目施行相应收拾职责。

　　第四条 实行照准收拾的简直项目限度以及照准权限，按《湖南省政府照准的投资项目目次》（以下简称《照准目次》）施行。执法、行政法例和邦务院、省群众政府对项目照准的限度、权限有特意法则的，从其法则。

　　《照准目次》由省发改委会同相闭部分商讨提出，报请省群众政府发布执行，并按照环境当令调动。

　　未经省群众政府允许，各部分、各地域不得专断调动《照准目次》确定的照准限度和权限。

　　第五条 按邦度和省相闭法则具有项目照准权限的行政构造为项目照准构造。省发改委担负《照准目次》中法则由省群众政府投资主管部分照准项宗旨照准。《照准目次》法则由市州、县市区群众政府照准的项目，其项目照准构造由市州群众政府确定。

　　第六条 按邦度和省法则担负项目登记就业的行政构造为项目登记构造。除邦务院另有法则外，实行登记收拾的项目遵守属地规则登记。此中主旨正在湘企业、省属邦有企业投资项目由省发改委担负怪案，市州直属收拾企业及其控股企业投资项目由市州发改部分登记，其他项目由县市区发改部分登记。

　　第七条 项宗旨商场前景、经济效益、资金由来和产物身手计划等，该当依法由企业自立决定、自担危险，项目照准、登记构造及其他行政构造不得不法干与企业的投资自立权。

　　第八条 项目照准、登记构造及其就业职员该当依法对项目举办照准或者登记，不得专断增减审查条款，不得赶过管束时限。

　　第九条 项目照准、登记构造该当从命便民、高效规则，升高服务结果，供应优质任事。

　　项目照准、登记构造该当订定并公然任事指南，列明项目照准的申报原料及所需附件、受理体例、审查条款、管束流程、管束时限等，列明项目登记所需讯息实质、管束流程等，升高就业透后度，为企业供应教导和任事。

　　第十条 县级以上地方群众政府相闭部分该当依拍照闭执法法例和本级群众政府相闭法则，巩固对项目照准、登记举动的监视检验。

　　各级群众政府及其相闭部分该当依拍照闭执法法例对企业从事固定资产投资举止执行监视收拾。

　　任何单元和局部都有权对项目照准、登记、成立执行流程中的违法违规举动向相闭部分检举。相闭部分该当实时核实、打点。

　　第十一条 除涉及邦度阴事的项目外，项目照准、登记通过投资项目正在线审批禁锢平台（以下简称正在线平台）实行网上受理、管束、禁锢和任事，竣工照准、登记流程和结果的可盘查、可监视。需报请邦度照准的项目遵守邦度相干法则管束。

　　第十二条 项目照准、登记构造以及其他相闭部分团结运用正在线平台天生的项目代码管束相干手续。

　　项目通过正在线平台申报时，天生行为该项目总共成立周期身份标识的独一项目代码。项宗旨审批讯息、禁锢（处理）讯息，以及工程执行流程中的紧张讯息，团结搜集至项目代码，并与社会信用体例对接，行为后续禁锢的基本条款。

　　第十三条 项目照准、登记构造及相闭部分该当通过正在线平台公然与项目相闭的生长筹划、资产策略和准入圭表，公然项目照准、登记等事项的管束条款、管束流程、管束时限等。

　　项目照准、登记构造应按照《政府讯息公然条例》相闭法则将照准、登记结果予以公然，不得违法违规公然庞大工程的枢纽讯息。

　　第十四条 企业投资成立固定资产投资项目，该当按照邦度执法法例，适当邦民经济和社会生长总体筹划、专项筹划、区域筹划、资产策略、商场准入圭表、资源开辟、能耗与处境收拾等哀求，依法施行项目照准或者登记及其他相干手续，并依法管束城乡筹划、土地运用、处境庇护、能源资源运用、太平临蓐等相干手续，如实供应相干原料，讲演相干讯息。

　　第十五条 对项目照准、登记构造执行的项目照准、登记举动，相干利害闭联人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十六条 企业管束项目照准手续，该当遵守邦度相闭哀求编制项目申请讲演。项目申请讲演该当紧要搜罗以下实质：

　　第十七条 项目单元正在报送项目申请讲演时，该当按照邦度执法法例的法则附具以下文献：

　　（一）城乡筹划行政主管部分出具的选址偏睹书（仅指以划拨体例供应邦有土地运用权的项目）；

　　（二）河山资源行政主管部分出具的用地预审偏睹（河山资源主管部分清楚能够不举办用地预审的情状除外）；

　　第十八条 项目照准构造按照邦务院投资主管部分发布的项目申请讲演通用文本以及邦度相闭行业主管部分订定的项目申请讲演树范文本的类型哀求，教导企业的项目申报就业。

　　第十九条 项目申请讲演能够由项目单元自行编写，也能够由项目单元自立委托具有相干阅历和才华的工程研究单元编写。任何单元和局部不得强制项目单元委托中介任事机构编制项目申请讲演。

　　项目单元或者其委托的工程研究单元该当遵守项目申请讲演通用文本和行业树范文本的哀求编写项目申请讲演。

　　工程研究单元授与委托编制相闭文献，该当做到依法、独立、客观、公允，对其编制的文献担负。

　　第二十条 结构编制和报送项目申请讲演的项目单元，该当对项目申请讲演以及依法该当附具文献真实切性、合法性和无缺性担负。

　　第二十一条 遵守邦度法则，企业投资成立该当区别由邦务院投资主管部分、邦务院行业收拾部分照准的项目，能够区别通过省发改委、省群众政府行业收拾部分向邦务院投资主管部分、邦务院行业收拾部分转送项目申请讲演。

　　企业投资成立该当由邦务院照准的项目，遵守邦度法则由省发改委向邦务院投资主管部分报送项目申请讲演。新筑运输机场项目由省群众政府直接向邦务院、报送项目申请讲演。

　　企业投资成立该当由省群众政府投资主管部分照准的项目，由项目所正在地市州或省直管县生长变更部分向省发改委报送项目申请讲演；省直相闭部分所属单元、省属邦有企业、主旨正在湘企业投资成立该当由省群众政府投资主管部分照准的项目，直接向省发改委报送项目申请讲演。该当由省群众政府行业主管部分照准的企业投资成立项目，按以上法则向省群众政府行业主管部分报送项目申请讲演。

　　该当由省群众政府照准的企业投资成立项目，遵守前款法则向省发改委报送项目申请讲演，由省发改委审核后报省群众政府照准。

　　第二十二条 企业投资成立该当由市州、县市区群众政府照准的项目，该当遵守市州群众政府的相闭法则，向相应的项目照准构造报送项目申请讲演。

　　第二十三条 项目申报原料齐备、适当法定式子的，项目照准构造该当予以受理。

　　申报原料不齐备或者不适当法定式子的，项目照准构造该当正在收到项目申报原料之日起5个就业日内一次见知项目单元增补相干文献，或对相干实质举办调动。过期不见知的，自收到项目申报原料之日起即为受理。

　　项目照准构造受理或者不予受理申报原料，都该当出具加盖本构造专用印章并解说日期的书面凭证。关于受理的申报原料，书面凭证应解说项目代码，项目单元能够按照项目代码通过正在线平台盘查、监视照准流程和结果。

　　第二十四条 项目照准构造正在正式受理项目申请讲演后，需求评估的，应正在4个就业日内遵守相闭法则委托具有相应天性的工程研究机构举办评估。项目照准构造正在委托评估时，该当按照项目简直环境，提出评估核心，清楚评估时限。

　　工程研究机构与编制项目申请讲演的工程研究机构为统一单元、存正在控股、收拾闭联或者担负人工统一人的，该工程研究机构不得担任该项宗旨评估就业。工程研究机构与项目单元存正在控股、收拾闭联或者担负人工统一人的，该工程研究机构不得担任该项目单元的项目评估就业。

　　除项目环境纷乱的，评估时限不得超出30个就业日。授与委托的工程研究机构该当正在项目照准构造法则的时光内提出评估讲演，并对评估结论担任仔肩。项目环境纷乱的，施行允许法式后，能够延迟评估时限，但延迟的刻期不得超出60个就业日。

　　评估用度由委托评估的项目照准构造担任，评估机构及其就业职员不得收取项目单元的任何用度。

　　第二十五条 项目涉及相闭行业收拾部分或者项目所正在地群众政府职责的，项目照准构造该当商请相闭行业收拾部分或所正在地群众政府正在7个就业日内出具书面审查偏睹。相闭行业收拾部分或所正在地群众政府过期没有反应书面审查偏睹的，视为协议。

　　第二十六条 项目成立或许对民众好处组成庞大影响的，项目照准构造正在作出照准决议前，该当采用恰当体例征采民众偏睹。

　　相干部分对直接涉及全体亲身好处的用地、处境影响、移民安装、社会安静危险等事项仍旧举办实际性审查并出具了相干审批文献的，项目照准构造可不再就相干实质反复征采民众偏睹。

　　关于非常庞大的项目，能够实行专家仲裁轨制。除项目环境非常纷乱外，专家仲裁时限规则上不得超出30个就业日。

　　第二十七条 项目照准构造能够按照评估偏睹、部分偏睹和民众偏睹等，哀求项目单元对相干实质举办调动，或者对相闭环境和文献作进一步澄清、增补。

　　第二十八条 项目违反相干执法法例，或者不适当生长筹划、资产策略和商场准入圭表哀求的，项目照准构造能够欠亨过委托评估、征采偏睹等法式，直接作出不予照准的决议。

　　第二十九条 项目照准构造该当正在正式受理申报原料后20个就业日内作出是否予以照准的决议，或向上司项目照准构造提出审核偏睹。项目环境纷乱或者需求征采相闭单元偏睹的，经本行政构造紧要担负人允许，能够延迟照准时限，但延迟的时限不得超出40个就业日，并该当将延迟刻期的原由见知项目单元。

　　项目照准构造需求委托评估或举办专家仲裁的，所需时光阻止备正在前款法则的刻期内。项目照准构造该当将研究评估或专家仲裁所需时光书面见知项目单元。

　　第三十条 项目适当照准条款的，项目照准构造该当对项目予以照准并向项目单元出具项目照准文献。项目不适当照准条款的，项目照准构造该当出具不予照准的书面知照，并分析不予照准的原由。

　　属于省群众政府照准权限的项目，由省群众政府投资主管部分按照省群众政府的决议向项目单元出具项目照准文献或者不予照准的书面知照。

　　项目照准构造出具的项目照准文献或者不予照准的书面知照该当抄送同级行业收拾、城乡筹划、河山资源、水行政收拾、处境庇护、节能审查等相干部分和下级构造。

　　项目照准构造该当订定审查就业细则，清楚审查简直实质、审查圭表、审查重心、留心事项及不妥举动需求担任的后果等。

　　第三十二条 获得项目照准文献的项目，有下列情状之一的，项目单元该当实时以书面式子向原项目照准构造提出改变申请。原项目照准构造该当自受理申请之日起20个就业日内作出是否协议改变的书面决议：

　　第三十三条 项目自照准构造出具项目照准文献或协议项目改变决议2年内未开工成立，需求延期开工成立的，项目单元该当正在2年刻期届满的30个就业日前，向项目照准构造申请延期开工成立。项目照准构造该当自受理申请之日起20个就业日内，作出是否协议延期开工成立的决议，并出具相应文献。开工成立只可延期一次，刻期最长不得超出1年。邦度对项目延期开工成立另有法则的，遵循其法则。

　　正在2年刻期内未开工成立也未遵守法则向项目照准构造申请延期的，项目照准文献或协议项目改变决议自愿失效。

　　第三十五条 实行登记收拾的项目，项目单元该当正在开工成立前通过正在线平台将相干讯息见知项目登记构造，依法施行投资项目讯息见知责任，并从命诚信和类型规则。

　　第三十六条 项目登记构造该当订定项目登记基础讯息方式文本，简直搜罗以下实质：

　　第三十七条 项目登记构造收到本门径第三十六条法则的全面讯息即为登记。项目登记讯息不无缺的，登记构造该当正在5个就业日内通过正在线平台指导和教导项目单元补正。

　　项目登记构造展现项目属资产策略禁止投资成立或者依法应实行照准收拾，以及不属于固定资产投资项目、依法应执行审批收拾、不属于本登记构造权限等情状的，该当通过正在线平台实时见知企业予以厘正或者依法申请管束相干手续。

　　第三十八条 项目登记相干讯息通过正在线平台正在相干部分之间竣工互通共享。项目单元需求登记证实的，能够通过正在线平台自行打印或者哀求登记构造出具。

　　存正在第三十七条需求补正或不属于登记限度等情状的，不予打印或出具登记证实。

　　第三十九条 项目登记后，项目法人产生转化，项目成立位置、范畴、实质产生庞大改变，或者放弃项目成立的，项目单元该当通过正在线平台实时见知项目登记构造，并修削相干讯息。

　　第四十条 上司项目照准、登记构造该当巩固对下级项目照准、登记构造的教导和监视，实时厘正项目收拾中存正在的违法违规举动。

　　第四十一条 项目照准和登记构造、行业收拾、城乡筹划（成立）、邦度太平、河山资源、处境庇护、节能审查、金融禁锢、太平临蓐禁锢、审计等部分，该当遵守谁审批谁禁锢、谁主管谁禁锢的规则，采用正在线监测、现场核查等体例，依法巩固对项宗旨事中过后禁锢。

　　项目照准、登记构造该当按照执法法例和生长筹划、资产策略、总量把握宗旨、身手策略、准入圭表及相干环保哀求等，对项目举办禁锢。

　　城乡筹划、河山资源、处境庇护、节能审查、太平禁锢、成立、行业收拾等部分，该当施行执法法例付与的禁锢职责，正在各自职责限度内对项目举办禁锢。

　　金融禁锢部分该当巩固教导和监视，指示金融机构遵守贸易规则，依法独立审贷。

　　审计部分该当依法巩固对邦有企业投资项目、申请运用政府投资资金的项目以及其他群众工程项宗旨审计监视。

　　第四十二条 县级以上群众政府相闭部分应按拍照闭执法法例及职责分工，巩固对本行政区域内项宗旨监视检验，展现违法违规举动的，该当依法予以打点，并通过正在线平台挂号相干违法违规讯息。

　　第四十三条 对不适当法定条款的项目予以照准，或者超越法定权柄予以照准的，该当依法予以捣毁。

　　第四十四条 各级项目照准、登记构造的项目照准或登记讯息，以及河山资源、城乡筹划（成立）、水行政收拾、处境庇护、节能审查、太平禁锢、工商等部分的相干手续管束讯息、审批结果讯息、禁锢（处理）讯息，该当通过正在线平台竣工互通共享。

　　第四十五条 按法则实行照准或登记收拾的项目，项目单元还应正在开工前依法管束其他相干手续。

　　第四十六条 项目单元该当通过正在线平台如实报送项目开工成立、成立进度、实现的基础讯息。

　　项目开工前，项目单元该当登录正在线平台报备项目开工基础讯息。项目开工后，项目单元该当按年度正在线报备项目成立动态进度基础讯息。项目实现验收后，项目单元该当正在线报备项目实现基础讯息。

　　第四十七条 项目单元有下陈列动之一的，相干讯息列入项目分外信用记实，并纳入天下信用讯息共享平台：

　　（二）供应乌有项目照准或登记讯息，或者未依法将项目讯息见知登记构造，或者已登记项目讯息改变未见知登记构造的；

　　（五）项目单元未按本门径第四十六条法则报送项目开工成立、成立进度、实现等基础讯息，或者报送乌有讯息的；

　　第四十八条 项目照准、登记构造及其就业职员，其他相干部分及其就业职员，项目单元、工程研究机构及其就业职员，插手专家仲裁的专家，正在项目照准、登记方面的违法违规举动，遵守《企业投资项目照准和登记收拾条例》和《企业投资项目照准和登记收拾门径》的相闭法则打点。

　　第五十条 省内奇迹单元、社会整体等非企业结构运用自有资金、不申请政府投资成立的固定资产投资项目，遵守企业投资项目举办收拾。

　　第五十一条 邦防科技工业企业正在湖南境内投资成立的固定资产投资项目以及外商投资项目按照相干法则施行。

　　第五十二条 本门径自宣布之日起推广。《湖南省群众政府办公厅闭于印发湖南省群众政府照准投资项目收拾门径的知照》（湘政办发〔2014〕56号）同时废止。

　　湖南省群众政府办公厅闭于印发《湖南省企业投资项目照准和登记收拾门径》的知照